黔南州：“123456”信访工作法 服务高质量发展

       黔南州委、州政府高度重视信访工作，今年年初以来，坚持把做好信访工作作为服务高质量发展、“我为群众办实事”实践活动的重要载体，紧盯目标，突出重点，高位推动，并积极改革创新，探索了“一根本、两压实、三治理、四方法、五机制、六建设”的“123456”黔南州信访工作法，使信访工作取得了明显成效，进一步夯实了平安建设基础，切实维护了社会和谐稳定。

       “一根本”——即把强化源头防范化解作为根本之策。按照黔南州委、州政府的要求，全州各级各部门在“三个坚持、三个重视”上下功夫，一是坚持以人民为中心的发展思想，重视重大决策社会稳定风险评估和依法行政，预防和减少决策不当引发的社会矛盾和信访问题。二是坚持事要解决，重视初信初访的办理质量，用心用情用力解决群众的操心事烦心事揪心事，让群众“最多访一次”，预防和减少群众重复访、矛盾升级。今年1至8月，全州办结信访事项2107件，重复访同比下降27.27%。三是坚持发现得早、处理在小，重视矛盾纠纷的排查和多元调处，深化拓展福泉“112模式”，预防和减少信访问题，年初以来，全州充分运用延伸到村寨的“一中心一张网十联户”治理平台和综治调解窗口，开展访前调解，成功化解各类矛盾纠纷763批次1536人次。通过强化源头防范化解，今年上半年，全州群众信访总量同比下降12.85%。

       “两压实”——即压实属地管理、行业管理“两方责任”。州信访联席会议建立了突出信访问题联动处置指挥部和相关工作机制，对全州重大疑难信访事项，根据“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，向涉及的县（市）和州直行业部门进行“双交办”、建立“双台账”、实行“双销号”。州信访联席会议实行“事不过三”的预警问责机制，对已经调度仍有重大隐患的信访事项，首先向有关县（市）或部门分管领导发出橙色预警提示，如隐患未消除，将向有关部门或县（市）主要领导发出红色预警提示；通过跟踪监测，如隐患仍不消除，将按照上级有关规定，提请有关部门启动对有关领导干部的责任倒查程序，今年以来，共追责问责有关单位9家，约谈干部19名、通报批评干部8名。通过逐级压实“两方责任”，有效地促使了问题属地和行业部门利用人熟、地熟、情熟和政策熟、业务熟的优势，联动解决群众信访诉求，一批突出矛盾纠纷和信访问题得到了及时化解。

       “三治理”——即持续开展重点区域、重点问题、重点关注人员“三项治理”。按照州委州政府的要求，州信访联席办坚持以问题为导向，每月、每季对全州信访工作进行全面“体检”，深入分析信访形势，找出信访问题“买单人”，列出重点县（市）、重点问题、重点关注人员，对症下药地开展“三项治理”，消除重大安全隐患。对每个季度突出的重点区域、重点问题、重点关注人员，适时开展由州县两级党委政府主要领导、分管领导以及行业部门领导包片包案督导的“三项治理”信访专项行动。今年1至8月，州、县两级领导带头攻坚，公开接处群众信访事项共计1941人次；至6月底，纳入全州“三项治理”专项行动的4个重点县（市）已有3个县（市）退出重点区域，5个重点问题实现了访量下降，10件重点关注人员的诉求已化解7件，工作取得了实质性成效。

       “四方法”——即综合运用“三到位一处理”方法解决好各类信访事项。全州各县（市）和有关部门坚持法治与德治相结合，在查明事实、分清责任的基础上，诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，积极营造德润人心、法治信访的社会氛围。对重大疑难信访案件和重点关注人员的诉求，州、县两级信访联席办组织有关部门会商，认真落实“四专”（从专门机构抽调专业人员组成工作专班专研解决问题）措施限时化解。通过采取“三到位一处理”方法和“四专”措施，全州有效化解了一批重复信访事项和信访积案，其中，顺利完成了中央信访联席办集中交办重复信访事项的化解时序任务，并且倒流率为全省最低，一些诉求得到解决的信访人激动地来到州县信访局赠送锦旗或致电致信表示感谢，截止8月底，黔南州信访事项处理群众满意度位列全省第一。 　　“五机制”——即落实每日排查、每周调度、每旬督导、每月通报、每季奖惩等五项机制。由各级信访联席办（信访局）牵头，坚持每日对各类信访问题隐患、责任制落实情况进行排查，及时完善相关工作；每周对重大信访问题进行点对点、面对面调度，清单化推进化解进度；每旬到信访问题突出的地方开展工作督导，指导帮助基层有针对性地开展化解工作；每月对各县（市）和有关部门的信访工作情况进行书面通报，并实现交办任务月销号；每季度“盘点”信访工作，对各县（市）和有关部门进行挂牌整治、通报表扬批评等奖惩，进一步压实信访工作责任。

       “六建设”——即突出抓好信访干部队伍专业化、基础业务标准化、信访工作系统化、信访渠道网络化、信访场所规范化、情报信息共享化等六个重点领域建设，努力提高信访干部队伍综合素质，夯实信访工作基础，系统推进信访工作，加强信访网络渠道宣传，让“数据多跑路，群众少跑腿”，对走访群众的诉求“一窗受理，规范办理”，建立公安、维稳、信访等部门情报信息互推共享机制，对各类矛盾纠纷和信访问题早预警、早处置。通过扎实推进以上六个重点领域建设，切实提高了全州信访工作水平和工作效率，转变了干部工作作风，涌现出入围2021年全国50名“最美信访干部”的瓮安县信访局李政等先进典型，群众对各级各部门真心解决诉求的信任度大幅度提升，今年1至8月，群众网上信访和写信访占信访总量的88.09%，“有理不用走遍天下，足不出户也能解决问题”成为了不少群众的共识。

       “江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”当前，黔南州各级各部门在深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神的过程中，进一步提高了对信访工作极端重要性的思想认识，增强了为民解难、为党分忧的政治责任，并将努力把“送上门的群众工作”做得更加扎实、更加有效。