不让小风险演化为大风险——寿阳县法院化解信访难题侧记

　　如何将矛盾纠纷化解在基层一线，化解在萌芽状态？寿阳县法院积极探索新时期社会矛盾纠纷化解机制，一套切合该院实际的、行之有效的涉诉信访矛盾化解“源头预防，标本兼治，综合施策”工作方法初见成效，做到了息旧访、防新访、争零访，连续两年实现了无信访积案、无新增信访案的新常态。　　源头治理预防先行　　2013年，该院成立了信访接待室，专职负责信访接待疏导工作。为有效防止信访矛盾边化解边产生现象发生，该院采取多项措施，从源头上减少涉诉信访问题的发生。　　该院提前与全县大调解网络对接，主动融入全县矛盾调处大格局中，抽调两名党组成员、两名普通干警、两名人民陪审员，专门进行诉调对接。值得一提的是，该院利用数字法院系统，对案件进行全程跟踪、动态管理、实名通报、提前预警；推行以化解社会矛盾、定分止争、案结事了为核心内容的绩效考核管理，并在每周二的例会和每月院务会上由庭室负责人通报情况，针对问题进行剖析，查找原因，汲取教训。在加强绩效考核的同时，2014年初，该院开始探索试行主审法官负责制，2015年全面实施，该院法律文书均由主审法官或审判长签发，使审判人员的工作责任心放在首位，主动性、自觉性明显提高，审判执行各项指标呈现良性运行。　　以“责”控访全面推行　　对初信初访，该院实行“首问负责制”，并按照“谁主管谁负责”的原则，将信访事项转给涉及相应的案件承办法官。属于重大问题的，严格按照规定及时向院领导汇报。　　同时，该院实行群众来信来访限时办结制，规定群众来信有真实姓名和地址的在10天内答复，来院上访的做到当天答复、当天解决，如与案件有关的，当天受理，当天立案。对工作不力、引发问题的，追究首问责任人的直接责任以及庭室负责人和分管领导的责任。防止来信转为来访，初访转为重访，个体访转为群体访，本地访转为越级访。据统计，近三年来，该院95%的信访事项都被解决在初信初访萌芽状态。　　以“访”化访砥砺前行　　为增强信访工作的针对性和有效性，该院启动了服务群众大接访活动，每天安排一名院领导信访值班，每月中旬第一个周三举办一次集中接访，院长带领全体领导班子成员在审判一楼大厅倾听群众投诉反映，解答群众问题疑惑。　　对因案情复杂、无法当场答复信访人的，及时将案件分流到原承办部门，实行预约承办法官对口接访，必要时预约分管院长、院长接访，实行“专家会诊”，及时给予上访人员合法合情合理的解释，耐心听取他们对案情的陈述和意见，区别不同情况，慎重启动程序。　　经过近四年的积极探索和实践，该院信访工作呈现出涉诉信访问题存量明显减少、增量大幅下降良好局面。