金华：让“老娘舅”助力农村信访积案“清零”

昨日（6月27日），记者从金华东阳市虎鹿镇综治办了解到，虎鹿镇组建了一支“老娘舅”基层调解员队伍，助力农村矛盾纠纷和信访等突出问题的化解。

虎鹿镇综治办工作人员介绍，今年上半年，虎鹿镇推选出18名农村工作经验丰富、群众威望高的老干部、老代表，成立虎鹿镇“老娘舅”基层调解员队伍，全面参与虎鹿镇的综治工作。调解队成立近两个月时间，已成功化解疑难纠纷3起。

“老娘舅”参与调解

效果事半功倍

上周，虎鹿镇白溪村朱某光与同村的朱某高发生纠纷，朱某光报警称其种植在笋岭山上的板栗树被朱某高损坏。接到报警后，虎鹿镇派出所民警对此事展开调查。通过走访了解，民警发现，朱某光与朱某高双方的矛盾纠纷已有15年之久，因为土地纠纷的问题，双方还打过两次架。这次，朱某高误以为朱某光占用自家的地方种植了板栗树，就去砍了板栗树。

了解双方矛盾的根源后，虎鹿镇派出所与镇村干部、当年分地的当事人、双方当事人共同勘查了现场，了解土地的具体归属权问题，并对了解情况的当事人进行调查取证。考虑到双方矛盾的发生过程，派出所联系了熟悉情况的虎鹿镇“老娘舅”朱志祥一起参与走访劝说。

“‘老娘舅’对双方的家庭情况比较了解，也与双方有密切关系，他们做思想工作，有事半功倍的效果。”虎鹿镇综治办工作人员介绍，经过多次劝解，双方当事人同意坐在一起。在调解室里，虎鹿镇派出所所长、辖区民警以及“老娘舅”朱志祥对双方再次进行耐心开导，分析利害关系。最终，双方当事人达成和解，由朱某高赔偿朱某光板栗树的损失并承诺不再生事。双方握手言和，事情圆满解决。

工作人员表示，以前也有一两名“老娘舅”参与到农村信访调解中，但调解方式不规范，人手也不足，效果并不明显，但是这次18名“老娘舅”轮番上岗，力量强大，见效明显。

“老娘舅”参与信访接待

建立信访积案包办制

为了进一步强化“老娘舅”队伍建设，确保“老娘舅”队伍走上规范化、制度化的良性运行轨道，虎鹿镇制定了坐岗制度、参与信访接待日、重大信访包办制、定期工作交流会、奖励制度等。

队伍建成以后，“老娘舅”每日在窗口坐岗，参与民情民访接待。镇政府每月15日的信访接待日都会邀请两名“老娘舅”参与信访接待。对镇里遗留的重点信访件，虎鹿镇按照属地、难易程度、适合性等条件实行分流包案，对每个重点信访件落实镇村干部、片区民警和“老娘舅”共同协调办理。对平时发生的信访矛盾纠纷的调解，镇里也邀请“老娘舅”共同参与。

虎鹿镇综治办工作人员表示，有了“老娘舅”后，镇里有了一个“缓冲带”。有困难的村民会先找“老娘舅”倾诉，“老娘舅”将问题基本情况了解清楚，能化解的先化解，不能化解的邀请镇干部和民警共同参与。这样一来，提高了镇干部的工作效率，也让调解工作更便捷、高效。

成立“老娘舅”调解队伍之后，虎鹿镇每月还定期召开座谈会。让“老娘舅”分享工作心得并互相讨论疑难案件，共同提高调解能力。“他们这样的做法很好，但‘老娘舅’在法律知识上可能较为欠缺。接下来，镇里可以在法律知识上对他们进行培训，使‘老娘舅’更专业。”东阳法院巍山法庭法官表示。

“在农村平时生活中，村民之间难免会发生矛盾和纠纷，如果处理不当就会影响社会的安定，处理不及时，也会导致矛盾的激化。”虎鹿镇党委书记单凯权说，“老娘舅”与本地群众有感情，威信高，熟悉本地风土人情、村风民俗、纠纷症结等，做起调解工作入情入理，目前已取得不错的效果。

记者手记

在农村矛盾纠纷的调解上，“老娘舅”有人脉、有威望，可以更好地了解当事人的诉求，解决当事人的困惑，为农村信访积案的化解送上“神助攻”。因此，虎鹿镇创建由18人组成的“老娘舅”基层调解员队伍，为农村矛盾纠纷化解注入了新动力，探索了一条很好的新路子。

“老娘舅”唯一欠缺的是专业的法律素养。相关部门如果在这方面为他们打上“补丁”，相信农村矛盾化解工作将会走上新的台阶。