无锡新吴分局狠抓“三个环节”创新公安信访源头治理

　　当前，涉法涉诉信访问题已成为基层公安机关投入很大精力却最难解决的疑难问题之一。为有效压降和控制信访案件的发生，无锡市公安局新吴分局结合江苏省公安厅办理信访事项整体联动工作机制的要求，着力狠抓“源头预防、初信初访、常态运作”三个环节，公安信访源头治理工作初显成效，今年以来，分局共接收各类信访事项251件，同比下降12%。　　规范执法，狠抓源头预防环节。　　针对当前因接处警、纠纷调处、初侦初查、文书制作等执法环节不规范引发的信访事项大幅上升的情况，要求全区公安机关加强执法规范化建设，从端正执法思想、规范执法行为入手，切实加强一线民警接处警现场处置、调查取证、调解技能、沟通技巧等业务培训，统一工作流程及操作手势，切实提高执法规范化水平，从源头有效减少引发信访投诉问题。　　全面推广南站、鸿声派出所信访源头治理的经验与做法，推动各派出所全面落实每日晨会警情点评制度，由所领导对每日的警情进行预警评估，对疑难警情及可能引发信访投诉的警情由派出所主要领导召集相关警种进行会商。　　对办理的案件、特别是对拟不立案、撤案和案件的侦办、民事纠纷的调解、交通事故的处理等容易产生信访问题的事项和环节，实行信访风险评估，对可能引发信访风险的警情及案件制定预案，从而在源头上控制信访事项的发生。　　警种联动，狠抓初信初访环节。　　针对大多数重大疑难信访事项都是因为初信初访处理不力，导致小事拖大，易事拖成难事，最后不得不付出更大代价的情况，分局要求各单位、各部门牢固树立责任意识和成本意识，把初信初访工作作为减少重复访、越级访的重中之重，妥善解决好群众第一次来信、第一次来访反映的问题。　　全面落实首办责任制，主要领导、分管领导亲自过问，提高初信访初访事项一次性办结率。明确基层派出所、相关警种部门在自行接访、参加接访或接到分局信访部门转办的信件后，逐一落实承办负责人、经办人员，按规范认真办理。要求各派出所对自身办理有困难的及时请求分局相关警种部门支持，分局相关警种部门必须主动介入，履行好协办责任，充分发挥警种部门“实战的高手、指导的能手、组织协调的推手”作用，帮助查找问题、会商会办，解决问题，避免越级访、重复访。　　建章立制，狠抓常态运作环节。　　强化组织领导体系。要求各单位、部门进一步加强对信访工作的组织领导，主要领导、分管领导要切实履行管理上当家长，作风上当班长、工作上当组长的“三长”责任，经常过问信访工作，积极协调解决重大疑难信访问题；其他分管领导按照职责分工具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。　　严格落实领导接访制度。坚持每周四上午分局领导信访接待日和每周二上午派出所领导接访制度，基层派出所、相关警种部门根据实际情况，建立常态化、全天候的信访接待制度。全面落实整体联动工作机制，形成统一领导、部门协调、齐抓共管的大信访工作格局。　　坚持信访案事件评析。要求各派出所、警种部门按照案事件“事前、事中、事后”评析的要求，将涉及重大疑难复杂的纠纷警情案件、久侦未破久抓未获引发的信访案件、执法不规范引发的信访事项纳入案事件评析的范围，定期或不定期组织开展案事件评析，以进一步找准引发信访投诉的原因、剖析问题产生的根源，以采取有效的工作措施，把握工作主动权，遏制和减少涉法信访问题的产生。　　落实执法责任追究制度。要求分局办公室、法制、督察、刑大等警种部门对涉及本条线的新发信访事项，每季度组织一次信访评查，发现执法办案、行政管理中存在过错或暇疵的，提请予以纠正或补正。对确因执法过错产生的信访问题以及有责信访投诉，严格按照分局表扬与告诫的相关规定，严肃追究有关当事人和单位领导的责任。