浙江打造“信访超市”化解矛盾“最多跑一地”

       区域功能分明的5大区块、32个开放式接访窗口，20多个部门和社会组织入驻……这是记者在宁波市镇海区社会矛盾纠纷调处化解中心看到的场景。这里又被形象地称为“信访超市”：通过聚合有关职能部门，理顺工作机制，让有关部门在化解矛盾纠纷工作中集中发挥作用，实现最大限度在一地、一次性及时解决群众矛盾纠纷、信访诉求。

　　前不久到“信访超市”寻求解决工资问题的沈女士，经过相关部门调解，终于和同事们拿到了近期应发的工资。“原来我们不知道找哪些部门反映情况，现在的感觉是，只要是合理合法的诉求，到‘信访超市’都会有相关部门帮助协调解决。”

　　早在2011年，宁波市镇海区就在浙江率先创建，并实体运行矛盾纠纷多元化解中心，可一站式满足群众寻求的各类矛盾纠纷解决方案。

　　镇海区信访局办公室主任肖锋介绍，经过多年发展，原本独立平行的调解、信访、诉讼等矛盾纠纷化解手段，已在“信访超市”互相融合。相关部门可依据法律、法规、政策就地进行调解，如调解不成再导入诉讼程序办理。

　　据介绍，“信访超市”采取重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门“随叫随到”三种形式，实现信访诉求、矛盾纠纷从“只受理不办理”向“受办一体”转变，由“一元化解”向“多元化解”转变。

　　镇海区的探索，只是浙江打造“信访超市”的一个缩影。2019年前后，通过汲取政务服务“最多跑一次”经验，结合信访联合接待中心、矛盾调解中心建设，诉调、访调对接机制等前期探索成果，浙江省提出“信访超市”概念。

　　在浙江省东阳市，通过公安、信访局、司法局、市场监管局等多个部门联动，近期“信访超市”成功化解了一起红木买卖结下的“积怨”，结束了买卖双方5年不断信访、互不相让的情况。

　　“以往群众信访是由信访部门接待后派单，然后分流到有关部门处理，不仅时间长，还容易造成部门推诿扯皮的现象，一些原本的小矛盾，可能容易演变为大问题。”东阳市信访局副局长杜响亮说，“信访超市”打破信访件在职能部门间流转的空间阻隔和职责壁垒，着力实现群众解决矛盾纠纷“最多跑一地”。

　　数据显示，目前浙江已建成90家县级“信访超市”，实现省内县市区全覆盖。2020年，浙江省县级社会矛盾纠纷调处化解中心共接待群众134.9万人次，受理矛盾纠纷66.2万件，化解成功率达94.9%，群众来信、走访总量同比下降28.6%。