张柏云:为民解难勇担当 躬身作桥连太平

       张柏云自2012年从事信访工作以来，始终秉持“稳定是发展的前提”的理念，信奉“为官避事平生耻”的信条，发扬“为民服务孺子牛”的精神。他九年如一日，接待来访群众1500余人次，处理突发案件70余起，有效化解疑难案件100多件，救助困难群众百余人，赢得了当地群众的高度赞扬，被大家称为宿城区龙河镇的“定海神针”。张柏云先后荣获“维稳处突政法标兵”“南京青奥期间维稳先进个人”“宿城区信访稳定工作先进个人”等荣誉称号。

       一心只为民生计 双脚遍踏闾阎间

       张柏云经常说：“作为一名信访干部，就要做到情为民所系，利为民所谋，事为民所办，时刻把群众挂在嘴边，放在心上。”近年来，龙河镇快速发展，在城镇阔步前进的同时，信访矛盾也是层出不穷，他始终脚踏实地，竭尽全力协调处理每一宗信访案件，哪里有矛盾，哪里就是他的战斗一线，他的足迹踏遍了龙河的每个村庄。

       2014年，朱大兴居委会郭陈组群众因原小瓶厂用地纠纷问题，100多人到镇上上访，群众情绪激动，张柏云闻讯立即赶到现场，安抚群众情绪，耐心倾听群众代表诉求，带案下访群众，深入了解问题症结，积极与企业老板进行沟通，取得配合。他逐户走访该组70余户，耐心细致做群众思想工作，依法依理，以心换心、以情换情。在近两个月时间里，一起群体性上访事件终于划上了圆满句号。

       直面矛盾冲在前 为民解难勇当先

       “遇事避事，枉当信访干部。”这是张柏云经常挂在嘴边的一句话。在遇到群众矛盾纠纷时，他始终是冲在第一位，在遇到重大疑难信访案件时，总是不怕困难、不畏风险，敢于担当，将解决问题作为自己的应尽职责。从事信访工作以来，他主动参与协调解决重大项目建设、征地拆迁和重大劳资纠纷案件32件。

       2019年，祠堂村冷某父子3人因政府政策2200平方米养猪场被关停而频繁上访，张柏云主动请缨，到养殖场现场进行查看核实，经了解冷某家养殖场被关停后投资损失巨大，背负巨债，被人追债，压力巨大。他当场表态，近期处理到位。随后他立即找禁养人员了解情况，多次召开协调会、研判会，频繁到冷某家中与其促膝长谈，释明相关政策及项目对环境的影响，通过多走访、多沟通、多联系，讲政策、摆道理，最大限度地为他们争取利益，最终促使他们停诉息访，养殖场也顺利拆迁复耕。

       凝心聚力建机制 春风化雨解民忧

       如何进一步做好新形势下的信访工作，这是他长期思考的问题。他说：“做好信访工作必须‘跳出信访抓信访’，决不能‘头痛医头，脚痛医脚’，只有结合实际不断改革创新，才能逐步走出信访工作困境。”

       近年来，他着重抓好以下三项工作。创新信访工作方式方法，开展村居支部书记大接访行动。建立每月18日为各村居支部书记接访日，接待本村群众来访，倾听群众诉求，约访预警问题，记录群众反映问题，对接上级部门，解决群众困难，做到小事不出村，大事不出镇。近两年来，村居共接待群众300余人，解决信访事项80余件。

       积极抓好法治信访。群众“信访不信法”“信上不信下”一直是困扰信访工作的“老大难”问题，也是产生越级访、重复访和非访的重要原因。为了解决这个难题，他制定信访宣传制度，要求每季度开展“宣传一批典型案例、悬挂一批横幅、张贴一批宣传海报、开展一次宣传活动”“四个一”行动，让群众知道“该找谁信访？”“该到哪里信访？”“该怎么信访？”，自觉维护信访秩序，依法依规反映诉求；同时积极推动诉访分离，对涉法涉诉事项，引导群众通过法律途径解决。如“三跨三分离”沈某案件，由于被拖欠工程款，曾多次越级非正常上访，甚至扬言制造极端事件。他通过政策解释，协调事发地帮其提供法律援助，沈某最终同意起诉，问题得到逐步解决。

       探索建立“1张网络、2级接访、2项督查”“1+2+2”信访工作法。积极探索构建全镇“1”张网新格局；实行镇、村“2”级接访；严格开展“信访+纪委”2项督查，进一步提高信访化解率、办结率、满意率。

       “信”是天地有正气，“访”尽民瘼见欢颜。张柏云作为一名57岁的“老将”，敢于担当、乐于奉献、主动作为，以扎实的化解经验和为民服务的情怀，展现了信访干部的风采。