坚持以人民为中心 多措并举化解矛盾纠纷

多年来，合川区努力搭建党和政府与群众沟通的桥梁，做实做细群众工作，千方百计为群众排忧解难，切实解决群众合理诉求。

一、村(居)民开放日，服务群众面对面

为全面提升信访工作服务水平，更好地解决群众信访诉求，合川区在领导干部接访下访工作中进行拓展深化，自2009年起创新开展“村(居)民开放日”活动，明确各镇街利用群众便利的逢场天、赶集日，在场镇、街道、社区等群众聚集地每月至少开展1次活动。活动中，由联系相关镇街的区级领导带头，区级部门和镇街负责人积极参加，机关干部和村(社区)干部共同参与，与群众同围一张桌，同坐一条凳，公开接访群众、解惑答疑、宣传教育。通过搭建接地气的干群沟通平台，及时妥善化解矛盾纠纷，真正解决了联系服务群众“最后一公里”问题。经过较长时期的运行，“村(居)民开放日”活动已形成较为完善的制度机制。

同时，利用“村(居)民开放日”活动，2017年，合川区建立了以“信访渠道全覆盖、矛盾化解全维度、群众工作全方位”为核心的“信访360”服务，广泛开展政策法规宣传，将党的政策送到群众手中，让信访知识家喻户晓。

二、信访进社区到网格，预防化解矛盾在基层

为了将群众矛盾问题有效化解在基层、在萌芽，合川区抓住网格、小区等社会敏感神经末梢，将信访工作的触角延伸到网格、社区、楼院、居民户中。充分利用每个网格配备的民警、村社干部、治安协勤、居民小组长、平安志愿者等工作力量，扎实开展“信访到社区、进网格”活动，主动开展下访走访群众、收集社情民意、调处矛盾纠纷、宣传法规政策、办理民生实事等工作。

同时，针对社区网格日常排查收集的社情民意、矛盾问题，区信访办联动相关部门，带案下访、现场办公、公开答复，社情民意在网格中采集、公共服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解，实现了小问题不出网格、一般问题不出村(社区)、大问题不出镇街，确保将矛盾问题化解在区内。

三、践行枫桥经验，多元化解矛盾纠纷

近年来，合川区通过多种调解资源的有机整合和合理运用，积极推进“枫桥经验”合川实践。对各类矛盾纠纷，实行“受理-调处-跟踪-督办-反馈”闭环调解模式，做到“调解不成不落地、调解完成有回音”;通过评选“调解能手”、聘请调解行业专家等方式，建立充实调解专家库，有机调动融合公、检、法、司、信访、行政复议、仲裁、政府职能部门等多方资源;整合群众力量推进社会治理，加强“平安大嫂”“党员服务队”“老兵说法团”“五老调解室”“民生红旗手”等群众工作队伍建设和运用;积极推行“互联网+”人民调解，推广使用“巴渝和事佬APP”“合舟共济e+平台”等新型调解平台，有效推动各类矛盾纠纷化解。

四、创新举措，化解疑难信访案件

合川区将疑难突出信访问题化解作为信访工作重点，在工作方法上，创新采用责任单位挂牌督办、信访部门牵头协调、区级领导包案化解、联席会议定期处置、信访点评会议适时研究“五级联动”化解机制，分层级化解疑难突出信访问题。其中，对特殊疑难信访案件，充分发挥领导作用，由区信访工作(群众工作)联席会议提请区委、区政府主要领导上会研究，相关单位主要负责人参与“会诊”，研究化解方案，明确化解责任，落实跟踪问效，化解了一大批疑难案件。（合川区信访办）