江苏扬州建立信访分类处理清单 37部门参与处理工作

　　“解决不了的问题就去信访局”……长期以来，不少人都有这样一个概念：凡是“投诉无门”的事件只能去信访局。这个局面有望得到扭转。根据党的十八届四中全会提出的信访法治化改革要求，扬州将信访纳入法治化轨道，在行政体系内部进一步厘清信访途径与行政复议、仲裁等其他法定途径的界限，全力推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。　　信访投诉分类处理后，老百姓有诉求该找谁？各级行政机关单位如何处理信访投诉？昨天，记者邀扬州市信访局相关负责人详细答疑。　　建立信访清单　　群众有诉求可“按图索骥”　　目前，由市信访局和市政府法制办负责牵头，37个市直部门，以及宝应、高邮、仪征、江都、广陵、邗江等6个县(市、区)对应职能部门参与，完成了信访诉求与法定途径一一对应的工作清单。　　清单进一步理顺了信访部门与职能部门、职能部门之间、职能部门上下级之间的责任分工和工作流程，厘清每个事项的信访、行政、司法边界，为各类信访诉求找到了正确的出口。群众则可通过清单“按图索骥”，了解各类诉求的受理部门和受理方式，清楚地知道自己的信访诉求应当怎么办、由谁办、谁来办。　　我市在保持与中央、省基本一致的前提下，根据信访量等具体情况，新增物价、国税、地税三个部门清单，进一步完善了部门清单体系，方便了群众的信访投诉。　　部门落实情况　　清单上墙，专人接待信访者　　昨天，市信访局人民来访接待大厅内，来了几位信访群众。窗口接待人员详细询问了他们的来访意图及内容后，对他们的诉求进行分类，并告知这些诉求如今可以直接去相对应的职能部门受理办理。　　“目前各职能部门制定的分类处理清单，经审核认定，已通过各单位门户网站向社会公示了。”市信访局相关负责人告诉记者，为了提高公众的知晓率与使用率，各部门还印制了清单使用手册发放给来访群众，并依据清单制作工作流程图张贴上墙，引导群众信访投诉，自觉接受群众监督。　　昨天上午，市信访局相关人员也对几家职能部门进行了实地督查。在市人力资源和社会保障局综合服务大厅及国土局接待大厅内，均已上墙公示通过法定途径分类处理常见信访事项的流程图。在人社局大厅内，已有专人接待来访群众。　　本报5问信访分类　　就法定途径分类处理信访投诉请求，市信访局督查专员王春香对百姓关心的5个问题作了详细解答。　　1问　　什么是通过法定途径分类处理信访投诉请求？　　王春香：通过法定途径分类处理信访投诉请求，就是厘清信访与其他法定途径之间的受理范围,对群众提出的建议、意见和投诉请求，进行合理分流、依法处理，实行“法定途径优先”。2014年，中央要求依法处理涉法涉诉信访问题后，各地逐步实现了诉讼与信访分离。将涉诉事项从普通信访中剥离出去，是处理信访问题的第一道关口，法定途径分类处理则是第二道关口，是将信访投诉请求纳入行政体系内部后，进一步厘清信访与仲裁、行政复议、行政裁决等行政法定途径的界限，有序分流、规范办理。　　2问　　分类处理信访诉求清单会带来什么变化？　　王春香：长久以来，一些群众存在“信访不信法”的观念，大量社会矛盾纠纷涌入信访渠道，各部门之间职责边界厘定不清楚，许多信访诉求本身就杂糅着行政、司法等各项内容。清单出台以后，信访投诉从源头上就得到了精准分流，群众根据清单就知道该找谁办、怎么办，从而使得合理诉求投得准、走得畅、办得快。　　3问　　清单对各级行政机关有哪些要求？　　王春香：一要畅通法定救济渠道。对依法应当通过法定途径解决的信访投诉请求，依法及时受理，不能附加条件、抬高门槛。二要严格依法办事。对导入法定途径的信访投诉请求，在法定时限内给予处理反馈。三要推动依法终结。当事人对处理结果不服的，引导群众通过法定程序提出申诉；已经走完法定程序，当事人仍坚持信访的，要做好法律释明和思想疏导工作。　　4问　　有了清单后，信访部门又能做什么？　　王春香：信访部门将更多地从“前台”走向“后台”，按照《信访条例》的规定做好分类转送和督查督办工作。具体来讲，就是要依照分类处理清单，将信访事项及时准确地转交相关职能部门处理，并督促有权处理的行政机关及时受理办理，让群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，更好地保障群众合法权益。对那些既不能导入司法程序、也不能导入行政法定途径，属于《信访条例》规定受理范围的信访事项，信访部门将发挥兜底作用，确保有人管、不落空。　　5问　　如何保障信访投诉请求分流后有人接、有人办？　　王春香：信访部门与行政机关之间、行政机关与政法机关之间、行政机关内部机构之间，要建立衔接贯通的工作机制，明确如何引导、如何分流、如何接收、如何反馈。涉及多个部门的，各有关部门要充分沟通，信访部门要加强协调。