市委群众工作委员会召开第一次全体（扩大）会议

10月22日，市委群众工作委员会召开第一次全体（扩大）会议。市委副书记、市群工委书记蒋洪江出席会议并讲话，市委常委、市政府常务副市长、市群工委副书记李波主持会议，市委常委、政法委书记、市群工委副书记饶贵华，市委秘书长、市群工委副书记张金波出席会议。市群工委成员单位主要负责同志，廊坊开发区工委副书记、维稳办主任，各县（市、区）委副书记、信访局长参加会议。会议听取了各县（市、区）、廊坊开发区关于9月29日在大厂县召开的廊坊市加强群众工作暨基层基础工作会议精神落实情况的工作汇报，通报了全市1-9月份以来的信访工作情况，宣读了中共廊坊市委群众工作委员会《关于完善群众工作机构职能职责的方案》，客观分析了当前全市群众工作形势，对下一步群众工作进行安排部署。蒋洪江同志指出，一定要统一思想，认识到做好新形势下群众工作的紧迫性、重要性和必要性。一要充分认识到，当前群众工作面临的形势十分严峻。首先，进京“非访”依然突出。1—9月份，全市共发生进京非访量1706人次，排全省第三位，高位运行，数量很大；全省进京非访量前十位的县（市、区），我市就占了两个。其次，进京赴省集体访增多。今年以来，群众正常进京集体访人次增长63.5%，赴省集体访人次增长138.9%。第三，特殊利益群体串联聚集活动频繁。比如，原对越参战老兵、原8023部队退役人员、艾滋病患者，特别是黄金佳、金吉通等非法集资群体多次串联进京赴省到市集体上访。应该说，我市群众工作形势十分严峻，急需扭转。二要充分认识到，群众工作是必须抓好的重点工作。近年来，中央反复强调，要把群众工作作为党的根本工作来抓。无论是去年开展的群众路线教育实践活动，还是当前开展的“三严三实”专题教育，都是中央从解决群众反映强烈的“四风”问题入手，来加强群众工作。赵克志书记在廊坊调研时，明确要求廊坊要在群众工作上积极实践，努力为全省创造出可复制、可推广的经验。因此，做好群众工作是全市各级党委、政府的刚性任务，必须完成好。三要充分认识到，建立完善群工委和群众工作中心是抓好当前群众工作的有效手段。群众工作贯穿于党委、政府工作各个领域、各个方面，服务群众的资源分散在各职能部门之中。由于缺乏必要的整合，造成了政出多门、推诿扯皮等现象，甚至个别领域形成了“九龙治水、终究不治”的局面。建立群工委，有效整合群众工作资源，形成服务群众的工作合力。建立群众工作中心，抽调相关职能部门联合解决群众问题，从而有效、快速化解矛盾、解决问题，打通服务群众的“最后一公里”。蒋洪江同志强调，要进一步推进群众工作，必须明确工作职责。市委群工委作为全市群众工作的领导指挥机构，要切实发挥好统筹谋划、研究部署的作用，研究分析工作形势，部署推动全市群众工作，特别是以群众工作统揽信访工作，积极推进信访突出问题的解决，维护全市的和谐稳定；群工委下设各工作组作为各领域群众工作的专项工作队，要切实发挥好组织实施的职能作用，根据本组职能职责定期分析研判本领域群众工作形势，聚焦解决本领域内群众反映强烈的突出问题，对在廊坊市职权范围内的政策性问题和历史性包袱问题，要研究拿出解决问题的办法；群工委和各专项工作组成员单位作为群众工作的主要责任部门，要切实发挥好推动落实的作用，各牵头和责任部门要在市群工委的统一领导下开展工作，做到各司其职、各负其责，既要通力合作，又要认真抓好本部门本系统的群众工作；市群工办作为群工委的具体协调办事机构，要切实发挥好参谋助手、协调调度、督导落实的作用，准确掌握中央和省、市委关于群众工作的最新精神，广泛倾听群众呼声，为群工委决策提供有价值的意见建议，尽快健全完善内部规章制度、机构运转程序和各项工作机制，用制度来保障群工委的高效良性运转。蒋洪江同志要求，抓好做好当前及今后一段时间的群众工作，要重点突出两方面的工作。一方面，要加快群众工作机构建设进度。省群众工作委员会要求，各设区市要在春节前、各县（市、区）要在明年6月底前完成群众工作中心的建设。作为全省的试点，廊坊要提前高标准地完成群众工作中心建设，市群众工作中心要在12月底建成并投入使用。目前，市群众工作中心已完成选址工作，正在设计装修。当前硬件设施达标的县（市、区）要在现有基础上加快改造速度，争取春节前投入使用；硬件设施不达标、需选址重建的县（市、区），要加快选址、建设速度，力争在明年第一季度前投入使用。另一方面，要抓好当前信访稳定工作特别是进京非访的治理。抓好信访稳定工作是当前我市群众工作的重点任务，抓好进京非访治理更是重中之重。按照省委提出的要求，结合我市工作实际，市委提出了“两退两进”的工作目标。（“两退”即全市进京“非访”总量退出全省倒排前三名，各县（市、区）今年后几个月的进京“非访”量单月退出全省前十名。“两进”即，年终信访综合考核确保全省前五名，争取进入全省前三名；群众工作网络建设在全省争创一流。）这是省、市委要求的刚性任务，我们必须全力抓好。同时，10月26日至29日，中央十八届五中全会即将在京召开。因此，大家要统筹做好当前信访稳定各项工作，特别是要严格按照市委、市政府下发的《加强和改进群众工作依法解决信访问题的实施意见》的要求，落实好排查化解、接访包案、依法打击、督查督办等各项工作举措，确保圆满完成各项目标任务。